湘建函〔2020〕77號
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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關(guān)于印發(fā)《2020年“智慧住建”工作要點》的通知
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各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局,長沙市城市人居環(huán)境局:
為深入貫徹落實黨的十八大、十九大以來習近平同志關(guān)于信息化建設的重要精神和省委省政府關(guān)于信息化建設的決策部署,根據(jù)《“智慧住建”發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》的總體要求,研究制定了《2020年“智慧住建”工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本單位工作實際,認真研究抓好貫徹執(zhí)行。
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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年6月12日
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2020年“智慧住建”工作要點
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一、工作思路
深入貫徹落實黨中央和省委省政府有關(guān)信息化建設的精神,緊密圍繞《“智慧住建”發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》的總體部署,進一步完善信息化頂層設計和一個數(shù)據(jù)中心+智慧建設、智慧住房、智慧城管、智慧政務四大板塊的整體框架,切實抓好信息化平臺建設與應用,持續(xù)推進既有平臺迭代更新與互聯(lián)互通,進一步助推“四智”向市縣區(qū)延伸,形成省市縣“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息全覆蓋,有效提升住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域社會治理能力。
二、重點任務
(一)做好“智慧住建”統(tǒng)籌部署
1.進一步完善基礎政策文件
強化頂層設計和政策的引導規(guī)范,根據(jù)《“智慧住建”發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化工程項目建設管理辦法》,結(jié)合新形勢,在深度梳理信息化各項業(yè)務需求的基礎上,編制《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化發(fā)展十四五規(guī)劃》,統(tǒng)籌規(guī)劃住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域未來五年的信息化建設;進一步研究制定推進“四智”落地和“智慧住建”試點相關(guān)政策文件;進一步完善有關(guān)數(shù)據(jù)標準、系統(tǒng)建設規(guī)范、系統(tǒng)驗收規(guī)范,制定和實施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標準,引導和規(guī)范相關(guān)平臺的建設和應用。
2.升級完善“智慧住建”整體框架體系
在“智慧住建”一期統(tǒng)一住建工作門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源中心的框架基礎上,進一步明確全省各級工作任務要點,完善各級對外辦事服務渠道,統(tǒng)籌各級業(yè)務工作協(xié)同,整合各級業(yè)務管理數(shù)據(jù)資源,建成全省“統(tǒng)一服務門戶、統(tǒng)一工作門戶、統(tǒng)一共享門戶”,推動“智慧住建”基礎支撐框架迭代升級,實現(xiàn)省、市、縣三級住建主管部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用的目標。
3.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用
發(fā)揮全省信息化及“智慧住建”建設領(lǐng)導小組的作用,統(tǒng)籌安排全省信息化及“智慧住建”建設總體工作,制定實施方案和年度工作計劃,同時,建立健全“智慧住建”建設的監(jiān)督考核和績效評估機制,組織開展項目實施過程和完成情況的監(jiān)督、檢查和評估工作。
(二)抓好平臺建設與應用
4.“智慧建設”方面,主要是啟動CIM平臺建設,加快推進“智慧工地”、裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺的建設,繼續(xù)完善全省工程項目規(guī)劃建設運營動態(tài)監(jiān)管平臺,抓好工程建設項目審批管理配套系統(tǒng)的應用,提升建筑領(lǐng)域治理能力。
——建立CIM平臺
按照省級統(tǒng)籌、市州共建、全省共用的原則,以標配+特配的方式推進CIM平臺建設。省廳統(tǒng)籌CIM平臺建設,研究制定《湖南省城市信息模型(CIM)基礎平臺標準》、《湖南省城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù)標準》、《湖南省城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù)共享交換標準》等規(guī)范標準,并結(jié)合城市設計、施工圖審查、城市體檢、城市管理等工作開展平臺功能研發(fā),實現(xiàn)與工程項目審批和城市綜合管理服務平臺的信息互通,為智慧城市建設奠定基礎。各市縣依托CIM平臺,完善城市信息模型,鼓勵BIM技術(shù)在工程建設項目全生命周期的應用,利用CIM平臺開展工程建設項目審批、舊城改造和城市管理等工作,提升建筑領(lǐng)域治理能力。
——推進“智慧工地”建設
省廳建設“智慧工地監(jiān)管”省級平臺,出臺《湖南省“智慧工地”政府監(jiān)管信息系統(tǒng)建設指南》及《湖南省建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標準》,規(guī)范指導全省“智慧工地”建設。市縣結(jié)合實際,加快建設本地區(qū)智慧工地,指導工地項目端建設配套終端以及相應運行體制機制,同時按照省廳的數(shù)據(jù)標準,做好與省廳平臺的對接,實現(xiàn)省級平臺與市縣平臺的互聯(lián)互通。
——繼續(xù)完善全省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺
省廳進一步優(yōu)化全省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺功能,深化工程項目在住建領(lǐng)域全生命周期的監(jiān)管,并與工改平臺實現(xiàn)深層次的融合,加快實現(xiàn)與全省公共資源交易平臺的對接,建立招投標代理機構(gòu)監(jiān)管平臺,完善身份認證、電子簽章等基礎支撐,探索BIM區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應用。各市縣加強全省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺的應用,利用全省統(tǒng)一平臺,做好項目、企業(yè)、人員等審批和事中事后監(jiān)管工作,應用建筑市場主體信用信息和評價結(jié)果,逐步完善行業(yè)信用體系,推介和應用企業(yè)資質(zhì)、人員資格、項目中標通知書、施工許可、竣工驗收備案等電子證照成果,逐步實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”全流程無紙化線上審批。
——加快建設裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺
省廳進一步完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺各系統(tǒng)功能,做好裝配式智造平臺與工程項目審批管理配套系統(tǒng)的銜接,實現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)“標準化、產(chǎn)業(yè)化、集成化、智能化”目標;加大智造平臺企業(yè)側(cè)系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用力度,提升裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工和運維各環(huán)節(jié)的標準化和智能化水平,降低建造成本。各市州應督促省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地將裝配式建筑相關(guān)信息上傳到大數(shù)據(jù)和公共服務平臺,實現(xiàn)資源的合理配置,提供行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析數(shù)據(jù);督促裝配式建筑項目建造全流程關(guān)鍵數(shù)據(jù)上傳到質(zhì)量監(jiān)管和追溯平臺,加強規(guī)范化管理,提升項目質(zhì)量。
——抓好工程建設項目審批管理配套系統(tǒng)的應用
省廳進一步優(yōu)化完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)及市政公用服務平臺,并抓好工程項目審批管理配套系統(tǒng)應用,建立工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行情況月通報、年評估制度,全面推進工程建設項目“一網(wǎng)通辦”。各市縣加強工程建設項目審批管理系統(tǒng)及配套系統(tǒng)應用,將“工程建設項目審批制度改革平臺”作為工程建設項目審批事項收件、出件的唯一“虛擬窗口”,加快推進工程建設領(lǐng)域市政公用服務項目在市政公用服務平臺內(nèi)辦理,做好系統(tǒng)培訓和服務工作。
5.“智慧城管”方面,主要是充分利用現(xiàn)有的城市管理信息化基礎設施,分級建成省、市城市綜合管理服務平臺,啟動全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化智慧污水監(jiān)管平臺建設,進一步推進地下管線綜合信息管理系統(tǒng)建設,提高城市精細化管理服務水平。
——建設城市綜合管理服務平臺
按照省廳統(tǒng)籌,分步實施的方式,省廳建設湖南省城市綜合管理服務平臺、全省城市管理執(zhí)法一體化業(yè)務平臺和綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫匯聚分析平臺,推進國家平臺、省級平臺、市級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,并組織編制《湖南省城市綜合管理服務平臺建設指南》及《湖南省城市綜合管理服務平臺技術(shù)標準》等技術(shù)規(guī)范,指導市、縣城市綜合管理服務平臺建設,同時按照住建部數(shù)據(jù)標準向國家平臺推送數(shù)據(jù)。市州結(jié)合本地實際,在已建數(shù)字城管平臺基礎上更新、升級系統(tǒng),構(gòu)建市級城市綜合管理服務平臺,并配合省廳快速推進“標配”+“特配”模式(“5+1+1”系統(tǒng))在市州的應用,同時,按照省廳統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,做好與省廳平臺數(shù)據(jù)的對接,鼓勵有條件的市州啟動與區(qū)縣平臺數(shù)據(jù)的對接,最終實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。
——加快啟動全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化智慧污水監(jiān)管平臺建設
省廳統(tǒng)籌建設全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化智慧污水監(jiān)管平臺(含全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)和縣以上城市污水治理系統(tǒng))。縣以上城市污水治理系統(tǒng)方面,省廳編制《縣以上城市市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設和排水設施數(shù)據(jù)采集技術(shù)導則》,指導各市縣結(jié)合污水處理提質(zhì)增效、排水防澇補短板、海綿城市建設等工作,開展排水系統(tǒng)現(xiàn)狀摸排及排水管網(wǎng)檢測。各市縣按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,建設市縣級市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),并在此基礎上建立排水系統(tǒng)數(shù)字模型,同時做好與省級平臺的業(yè)務數(shù)據(jù)對接整合工作,加強有關(guān)數(shù)據(jù)的及時共享和聯(lián)動管理。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)方面,各市縣統(tǒng)一使用全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息平臺錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理相關(guān)信息,開展有關(guān)污水處理設施監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的接入,形成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理一張網(wǎng)。
——推進全省地下管線綜合信息管理系統(tǒng)建設
省廳進一步優(yōu)化全省地下管線綜合信息管理系統(tǒng)功能設計,指導市縣開展地下管線普查和綜合管線系統(tǒng)建設,做好監(jiān)督評價,推進綜合管線系統(tǒng)全覆蓋。未建設綜合管線系統(tǒng)的市縣,繼續(xù)采用“標配+特配”模式快速推進地下管線數(shù)據(jù)普查與綜合管線系統(tǒng)建設。已建設綜合管線系統(tǒng)的市縣,要建立數(shù)據(jù)更新機制,將管線數(shù)字化成果納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)檔案驗收的申報和審查材料,對管線成果表進行歸檔和入庫,同時推進市縣平臺與省級平臺對接(涉密信息嚴格按照保密有關(guān)規(guī)定進行處理),實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向互通。?/span>
6.“智慧住房”方面,主要是升級完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺,推動湖南省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)的應用,提升住房監(jiān)管領(lǐng)域治理能力。
——升級完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺
省廳在房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺的基礎上,開發(fā)全省住房租賃平臺,進一步完善省物業(yè)管理監(jiān)管平臺;建立以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎,整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監(jiān)管等系統(tǒng),并集自動核驗、便捷查詢、統(tǒng)計監(jiān)測等多功能于一體的全省房屋網(wǎng)簽備案服務監(jiān)管平臺。各市縣加強全省房地產(chǎn)平臺的應用,輔助做好分析決策,并統(tǒng)一使用全省統(tǒng)一平臺辦理網(wǎng)簽業(yè)務,同時梳理自建網(wǎng)簽系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù),按照省廳提供的數(shù)據(jù)標準,做好與省級平臺的數(shù)據(jù)對接。
——抓好全省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)的應用
省廳抓好做好全省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)的應用,健全機制,開展業(yè)務培訓、績效考核工作。各市縣統(tǒng)一使用全省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)辦理老舊小區(qū)改造、公租房管理等相關(guān)業(yè)務,實現(xiàn)老舊小區(qū)改造、公租房監(jiān)管信息全覆蓋,并通過系統(tǒng)與改造現(xiàn)場聯(lián)動,抓好老舊小區(qū)改造施工單位現(xiàn)場施工質(zhì)量。
7.智慧政務方面,加快構(gòu)建省級一體化協(xié)同辦公平臺,同時推動電子公文傳輸系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng),打造省市縣一站式在線政務服務。
——加快構(gòu)建省級一體化政務大平臺
省廳構(gòu)建省級一體化政務大平臺,出臺《全省住建系統(tǒng)政務服務平臺建設指南》、《全省政務服務數(shù)據(jù)標準》等基礎政策文件,指導市縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,并建設市縣標準政務服務平臺,提供各級共享交換平臺接口,推動廳本級政務服務平臺向市縣延伸,實現(xiàn)省市縣三級政務服務聯(lián)動。未建平臺的市縣,要在實現(xiàn)省市縣三級政務服務事項的“三級四同”(省市縣三級統(tǒng)一行政服務事項名稱、類型、依據(jù)、編碼)的基礎上,依托標準政務服務平臺,做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的建設。已建平臺的市縣,要整合本部門及所轄縣市政務服務數(shù)據(jù)資源,做好與省級平臺的數(shù)據(jù)對接。?/span>
——推動電子公文傳輸系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)
省廳依托全省住房城鄉(xiāng)建設專線網(wǎng)絡等政務網(wǎng)絡,在省級一體化協(xié)同辦公平臺基礎上,實現(xiàn)電子公文傳輸系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。各市縣要積極將本單位辦公自動化系統(tǒng)與電子公文傳輸系統(tǒng)對接融合,實現(xiàn)電子公文傳輸上下聯(lián)動。
(三)做好“四智”落地見效重要保障工作
8.抓好“智慧住建”試點建設
省廳制定政策方案、規(guī)劃計劃統(tǒng)籌推進“智慧住建”試點工作,跟蹤指導試點單位建設工作,評估試點工作成果。試點單位要切實加強領(lǐng)導,成立專門工作領(lǐng)導小組,明確責任分工,制定試點工作實施方案、政策文件,建立健全試點工作推進機制,按照步驟、節(jié)點推進相關(guān)工作。
9.籌備召開“智慧住建”推進大會
為總結(jié)“智慧住建”階段性成果,助推四智進一步落地,省廳籌備召開全省“智慧住建”推進大會。各市縣根據(jù)省廳要求,做好大會的組織準備、“智慧住建”階段性成果總結(jié)與成果展示以及為“智慧住建”建言獻策等工作。
10.切實抓好全省視頻會議暨城市運行安全應急指揮系統(tǒng)應用
全省視頻會議暨城市運行安全應急指揮系統(tǒng)是聯(lián)接住建部、省廳、市州住建單位、縣市住建單位的四級視頻會議系統(tǒng),各市縣要做好系統(tǒng)維護管理,并充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)及網(wǎng)絡設施,推廣系統(tǒng)應用范圍,提高系統(tǒng)利用效率。
11.切實加強安全管理
嚴格執(zhí)行國家關(guān)于重要信息系統(tǒng)等級保護的相關(guān)制度規(guī)定,確保住房和城鄉(xiāng)建設重要信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。加強住房和城鄉(xiāng)建設數(shù)據(jù)安全管理,強化數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護;落實國家有關(guān)密碼管理制度和政策,推廣應用全省住建行業(yè)共用、通認的數(shù)字身份認證與電子簽章體系;加快區(qū)塊鏈技術(shù)的應用,構(gòu)建數(shù)據(jù)安全運行和數(shù)據(jù)匯聚共享的支撐體系。
三、工作要求
12.進一步提高政治站位
認真落實黨中央國務院和省委省政府關(guān)于信息化建設的決策部署,進一步提高政治站位,充分認識到推進“智慧住建”的重要意義,以高度的政治責任感和使命感,認真抓好任務工作的落實,有效提升住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域治理能力。
13.進一步拓展資金的籌集渠道
積極爭取本級財政支持,安排財政配套資金,支持基礎信息化建設,并將運行維護費用納入年度財政預算,確保信息系統(tǒng)長效運行,理順信息化建設資金投入渠道,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排。利用各類專項資金支持引導“智慧住建”建設,創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道,通過購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等形式,引導社會資本參與住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域信息化項目建設。
14.加大新聞宣傳力度
加強組織策劃,做強正面宣傳,加大新聞發(fā)布,充分利用各類媒體,特別是新媒體手段,通過邀請媒體跟蹤報道、專家講座、舉行信息系統(tǒng)平臺上線儀式、舉辦網(wǎng)上論壇多種方式,深入宣傳住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信息化工作的重要部署、重要舉措、重要成就,充分展現(xiàn)各地信息化工作創(chuàng)新經(jīng)驗,營造良好的輿論氛圍。
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